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“三会一课”制度的形成与发展

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□河北省中国特色社会主义理论体系研究中心

习近平总书记在参加河北省委常委班子民主生活会时,把严格党内生活作为“四个重要法宝”之一提出,明确要求增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,使各种方式的党内生活都有实质性内容,都能有针对性地解决问题,坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。作为党内生活的重要组成部分,支部党员大会、支部委员会、党小组会和定期上党课的相关制度,对于加强党的建设发挥着重要作用。回顾“三会一课制度形成与发展,对于学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步严格党内生活,具有重要的现实意义。

马克思主义建党学说是“三会一课”制度形成的思想前提和政治基础

早在1847年,马克思、恩格斯在《共产主义者同盟章程》中对党内的权力机关、权力关系、组织原则和基层支部的活动方式等进行了明确规定。要求“支部、区部委员会以及中央委员会至少每两周开会一次”,“盟员至少每三个月同所属区部委员会联系一次”等。这是关于党的会议制度的最早规定。

列宁在创建俄国社会民主工党的过程中,强调工人阶级政党必须建成一个有着铁的纪律、有着严密组织体系、有着严格党内生活的先进部队。列宁明确主张,党是有组织的整体,党员不但要承认党纲,更要“亲自参加党的一个组织”。这一思想得到党内多数人的支持,并逐渐丰富发展为民主集中制组织原则。1919年列宁把民主集中制作为根本的组织原则和各国共产党加入共产国际的重要条件,写入共产国际组织章程中,从而成为指导各国共产党组织建设、规范党内生活的圭臬。

新民主主义革命时期“三会一课”制度的确立与成熟

俄国十月革命的一声炮响,不仅给我们送来了马克思列宁主义,也给我们送来了马克思主义政党的建设经验和组织制度。党的二大通过的我党第一部党章就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定,如各组,每星期由组长召集会议一次。此后,会议制度成为历次党章修改中不可或缺的一部分,并不断发展完善。

毛泽东“着重从思想上建党”的伟大构思,标志着中国特色党的建设新思路的开启。1929年《古田会议决议》要求“从党内教育做起”,通过党报、简报、小组会、支部会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法,来解决“思想上建党”的问题。同时特别强调,“红军党内最迫切的问题,要算是教育的问题”,这是我党党课制度的最初文献和最早实践。之后,党中央先后于1931年、1932年、1940年通过若干决议和指示,对党内教育的意义、内容作出规定,明确“普通党员的训练,可以采用通行的巡回教育与流动训练班的方式”。为更好地组织动员党员完成党的使命任务,针对形势与任务的需要,党对各种会议的内容先后作出具体安排。这些制度和要求,在一定程度上保证了党的思想统一和行动一致。

1939年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中提出了“党的建设伟大工程”,为党内生活制度建设开辟了一个新境界。延安整风期间,中央《关于增强党性的决定》强调加强组织纪律性、开展批评与自我批评,领导干部必须参加党组织生活。通过延安整风,全党经受了一次严格的党内生活锻炼,“三会一课”制度也得以丰富和发展。党的七大全面总结了延安整风经验,对如何通过正常党内民主生活、加强党内教育,来提高党的建设整体水平作了更为具体的规定,成为我们党走向成熟的一个重要标志。


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